依法保障常德德山经开区特定工程款和民工工资发放刻不容缓!

        如何让农民工感受到公平正义,切实保障农民工合法权益,国家三令五申并且高度重视的问题,近期网上所传《常德德山经开区下属建设单位与施工单位相互勾结,坑骗农民工资》等文章,背后有着更为惊人的乱像,到底谁在肆意侵占特定工程款和农民工工资,法律不容践踏,依法保障特定工程款和农民工工资的发放刻不容缓!

据媒体报道,国家领导人曾强调,“全社会都要关心关爱农民工,要坚决杜绝拖欠、克扣农民工工资现象,切实保障农民工合法权益”。近年来,从刑法修正案(八)将恶意欠薪入刑,到明确“拒不支付劳动报酬罪”的定罪量刑标准;从对拖欠工资违法失信用人单位实行联合惩戒,到开展根治欠薪冬季专项行动……党和政府高度重视解决欠薪问题、切实保障农民工合法权益,充分体现了以人民为中心的发展思想,彰显了治理力度和温度。

就近期网上传播《常德德山经开区下属建设单位与施工单位相互勾结,坑骗农民工资》等文章,其文中所涉特定工程款816万元来龙出脉:有部分因湘源公司另外的经济纠纷案被新疆阿克陶县人民法院扣划,有300多万元被他人转走,确实有少部分农民工工资未兑现,现将有关事实真相归纳如下,希望有关领导及相关职能机关予以高度重视该事件,依法能帮助追回其特定工程款,兑现农民工工资,保障其事态安宁。

一、承包湘源公司单体项目工程施工的根源。

2015年前,常德市政府出台有关融资奖励相关工程承包施工的政策。项目实际施工人黄勇、张智翔等人,为德山经开区融资,被安排承包常德德山经开区智能电子产业园(一期)中的相关单体建设项目的施工承包。2017年,德山经开区的政府平台公司湖南德山建设投资股份有限公司(下简称德投公司)采取EPC模式,将智能电子产业园(一期)工程项目,通过招标方式特定由湖南湘源建设工程有限公司(下简称湘源公司)总承包。实际施工人黄勇、张智翔等人承包其单体工程项目施工并不是湘源公司安排的,其工程款除湘源公司收取一定的管理费外其余都是实际施工人的,不是湘源公司的。

二、816万元工程款被特定确认的过程。

2017年11月8日,德投公司与湘源公司签订了《湖南省建设工程施工合同》,黄勇、张智翔等人作为各单体项目实际施工人与湘源公司签署了《项目管理目标责任书》,实际上就是承包了其单体项目的分包,湘源公司收取管理费。当整体项目竣工并交付使用后,实际施工人黄勇、张智翔等人多次要求建设方德投公司,将后期工程款转入其指定的账

户,避免遭遇湘源公司其他案件强制执行扣划和被侵占等风险。德投公司也意图其拨付的工程款能安全落到实际施工人手上而分配给农民工工资、材料供应商等债权人。但根据经开区财政局的有关规定,其工程款必须进入湘源公司的账户。鉴于这一情况,德投公司在拨款前的2021年10月19日,要求湘源公司写出《承诺函》(见图一),

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对其特定工程款816万元列出实际施工人的分配明细(见图二),

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还要求该款必须落实到实际施工人,并保证付清农民工工资和材料欠款。为此,所有单体项目实际施工人,都被要求到建设方德投公司对其分配明细表及《承诺函》,在录音录像的鉴证下,亲笔签名捺手印。

三、湘源公司严达为达到侵占目的,恶意选择被查封账户。

在所有审批程序完成后,德投公司要求湘源公司提供安全的银行账户。在湘源公司提供账户前,实际施工人反复询问湘源公司法人代表严达,湘源公司银行账户是否安全?严达对其质疑很不满,并坚称没有任何问题。其实这时湘源公司就没有安全的账户了,所开设的各类银行账户都被法院查封。因湘源公司有数百起纠纷案件,银行难以为其再开设新账户了。在德投公司2021年11月5日拨款之前,湘源公司早就填好了被新疆阿克陶县法查封了的建设银行账户43001520968050000614(见图三),

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该账户早在拨款半年前就已被查封,因该账户已被冻结了湘源公司220多万元,其查封标的是700万元。当德投公司的816万元转入后,2021年11月9日湘源公司法人代表严达得知钱到账后,第一时间就指使其财务人员将可自由转动的336万多元转进了严达指定的账户占为己有(并不是湘源公司使用,其公司股东、监事会成员都不知情)。

问题发生后,实际施工人向经开区领导反映该事件,区领导及时召开了有关部门对处理问题的协调会并形成了会议备忘录(见图四)。

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在新疆阿克陶县法院得知其查封的账户内有700万元后,于2021年12月22日通过法院网络扣划了其账户内700万元(见图五)。

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2022年元月7日,在经开区有关部门的支持下,实际项目施工人(张智翔、黄勇、胡文)对于其特定的工程款分配数额,在司法所进行调解并签订了《人民调解协议书》。元月10日分别在法院予以了确认,并下达了(2022)湘0702民特1号、2号、3号《民事裁定书》。此类案件已经进入了法院强制执行程序,但执行法官却说“湘源公司案件特别多,无钱可以执行,新疆扣划的700万资金按民事司法程序难以追回”。

四、特定工程款被侵占后,再无法追索。

钱被冻结后,实际施工人、农民工、材料供应商等人,不断的找湘源公司、德源公司、德山经开区有关部门及领导,希望能要回自己的血汗钱,至今都没有何作用,未要回分文。德投公司将816万元特定工程款转入湘源公司银行账户,其实严达等人早就作好了为侵占该款周密的布局安排。严达及其财务人员对查封了半年的账户不可能不知道,湘源公司本来就没有安全的账户,在银行也开设不了新账户,都是明知的,为什么要隐瞒实际施工人和德投公司,提供已冻结了220多万元的账户给德投公司,这不是明显的主观故意吗?湘源公司严达,他自己说出来的,他从其账户中转出了336万元,为什么农民工、材料商、实际施工人,在春节期间多次上门索要其特定属于自己的血汗钱他死活不给?这是明显的侵占他人钱财,涉嫌违法犯罪。希望公安依法打击犯罪行为,兑现农民工工资!

最后,就该农民工工资的问题,希望引起高层的高度重视,切实保障特定工程款和农民工工资的发放,以此彰显依法治国的根本宗旨,建设更加和谐的法治社会,让农民工切实体会党和国家给他们带来的温暖和重视。